共享住宿迎行业规范 民宿野蛮生长时代或将告别

   2018-11-27 法制日报630
核心提示:共享住宿迎行业规范 民宿野蛮生长时代或将告别
       我国同享住宿商场有多火?

国家信息中心同享经济研究中心《我国同享住宿开展陈述2018》显示,2017年我国同享住宿商场买卖规模约145亿元,估计到2020年到达500亿元。

这么火的商场,参与其中的主体天然免不了良莠不齐。

首都经济贸易大学旅游管理系主任蔡红在调研同享住宿时发现,有的房源并未彻底发表安全方面的信息,存在故意隐瞒的现象,“咱们曾经在某渠道上看到,有个房源的图片十分美丽,可是去了之后却发现,房源周边在进行大的装修,楼道狭长而且灯光暗淡,墙上贴了许多小广告,跟图片反差很大”。

如今,跟着我国同享住宿范畴首个职业自律标准《同享住宿效劳标准》(以下简称《标准》)的发布,一向缺少职业标准的同享住宿职业或将离别粗野成长年代。

11月15日,由国家信息中心同享经济研究中心牵头拟定的《标准》在京发布。针对现在职业开展过程中存在的热点问题,如城市民宿社区联系、入住身份核实登记、房源信息审阅机制、卫生效劳标准、用户信息维护系统、黑名单同享机制、智能安全设备的运用等,《标准》提出了详细的要求。

国家信息中心副主任徐长明以为,《标准》发布是贯彻执行国家关于同享经济标准化建造的有关要求,进一步加强职业自律,标准运营管理,推进职业健康快速开展的重要实践打破,也是同享经济范畴推进协同监管的有益探究,期望对相关法令法规的拟定供给参阅。

“关于同享经济这样一个新式业态,比较法令这样的硬法,《标准》这样的软法是一种很好的尝试,有助于探究规则的形成。一起,能够在《标准》施行过程中总结经历、归纳问题,等到以后立法时机成熟时,能够作为参阅。”北京大学法学院教授薛军在承受《法制日报》记者采访时指出。

同享经济已进入标准开展年

《我国同享住宿开展陈述2018》显示,2017年我国同享住宿商场的参与者人数约为7800万人,其中房客约7600万人,首要同享住宿渠道的国内房源数量约300万套。

国家信息中心同享经济研究中心副主任于凤霞以为,关于包含同享住宿在内的同享经济而言,2018年称得上是标准开展年。

“从政府或政策层面看,在交通出行、内容、金融等多个范畴,都在完善相关监管准则,并且越来越强化准则的执行;从职业和企业层面看,在职业协会、第三方社会组织的带领下,职业自律不断加强,企业也在活跃采纳办法配合政府监管,加强渠道安全保证工作。”于凤霞说。

徐长明指出,同享经济的快速开展确实引发了诸多问题,监管方面遇到新的困境,比方用户权益维护保证比较难,传统的属地管理模式局限性也日益杰出,城市管理和社区管理等都面临着新的应战,这也是2018年加大对同享经济标准力度的原因所在。

借着同享经济风口而快速开展的同享住宿,相同迎来了标准开展年。

于凤霞以为,同享住宿业开展过程中面临一些问题,比方在杰出个性化效劳的一起怎么保证效劳质量、怎么妥善处理同享住宿开展引发的社区管理问题等,关于同享住宿这一新式业态,一些传统住宿业的管理办法无法直接套用。

“因而,采纳有用办法执行渠道企业主体职责,加强安全保证,为用户供给高质量效劳,对这个职业健康快速开展至关重要。这也是拟定《标准》的重要原因。”于凤霞说。

共建黑名单机制提高可操作性

多位专家在承受记者采访时以为,《标准》不只清晰了一些特定术语,一起具有很强的操作性,这些内容和理念,都能够为今后相关法令法规的出台供给经历学习。

作为我国同享住宿范畴首个标准性文件,《标准》是同享经济标准化系统建造方面的一个重要探究。尤为重要的是,对同享住宿、同享住宿渠道、房东、房客、房源等职业特定术语初次进行了界定和清晰。

《标准》清晰,所谓同享住宿,指的是利用自有或租借住所,通过同享住宿渠道为房客供给短期住宿效劳,房源房间数不超过相关法令规则要求。

与此一起,《标准》的拟定理念与电子商务法的立法思路较为挨近,力求在促进开展和标准秩序之间寻求平衡。

于凤霞通知记者,多方位了解相关部门在民宿管理方面的需求,既着重处理当前面临的问题,一起结合职业开展趋势进行前瞻性的引导,是《标准》的显著特点。

“针对这个范畴开展中存在的和社会民众关怀的焦点问题,如社区联系、入住核实登记、房源信息审阅、安全卫生标准、信息维护和知识产权、买卖与纠纷处理、房客素质等方面,对各相关主体提出了标准要求。另一方面,也结合这个范畴的技术立异和未来开展趋势,前瞻性地进行引导。如在智能安全硬件设备的运用、摄影实拍、渠道间黑名单同享、房东培训等方面作出了相应引导和鼓励性规则。”于凤霞说。

为了让《标准》能够更具可操作性,《标准》在拟定过程中深入了解了小猪短租、Airbnb、途家、榛果民宿等4家企业的立异实践。值得留意的是,这4家企业根本占有我国同享住宿商场的90%以上。

于凤霞以为,处于商场一线的企业最了解用户需求和商场“痛点”,为了能在商场竞争中锋芒毕露,企业都在致力于为用户供给更好的效劳和体会,实践范畴的立异是最活跃的。这些企业在信息验真、在线买卖、入住保证、安全稳妥、信誉记载和双向评价等方面的探究和积累,为标准的研究供给了重要的实践基础,也确保了标准的可操作性。

《标准》提出,应建立24小时客户效劳热线或在线投诉处理机制,及时受理和依法处理用户投诉,自动处理消费纠纷。

“咱们有24小时客户效劳热线,建立了快速的客服介入机制,能够对用户做到快速处理和快速补偿。假如房东在经营时发生了一些违规行为,渠道能够当即介入,对房东的一些不合规行为进行处分,严重者能够将其房源进行下线。”榛果民宿安全业务总监陈君说。

一起,《标准》清晰,应有针对房客不良信息及违规行为的管理准则,对虚伪注册、刷单、线下买卖、虚填或拒填入住人信息、违规点评行为及时发现并处理。

小猪短租副总裁潘采夫通知记者,小猪短租对整个安全系统方面的工作要求十分高,设置了智能门锁、智能报警器、智能烟感器、智能噪声报警器等设备,“例如,在世界杯期间,假如因为看球到达一定分贝而被街坊投诉,房东会收到警报,然后提醒房客留意周边环境,这样就很好地处理了邻里联系”。

《标准》还针对违规行为的处置,作出了一些要求。例如,宜建立渠道间用户信誉信息同享机制,定期公示违法违规的房东、房客及房源的黑名单。

应从数字经济层面立法

一些专家以为,《标准》关于同享民宿的开展将起到活跃的推进作用,也会为相关法令法规的拟定供给一些经历学习,但职业的持续健康开展,依然离不开法令的保证。

《标准》提出,渠道和房东应恪守法令,履行顾客权益维护、网络安全与个人信息维护、知识产权维护、环境维护等方面的职责。

北京大学商场与网络经济研究中心研究员陈永伟以为,这样的标准十分合理,但是,我国标准同享住宿职业的法令依然缺失,关于在什么样的情况下恪守什么样的法令,《标准》缺少了清晰的说明。能够说,出路是光明的,路途是弯曲的,假如想让同享住宿在这条路途上顺畅前行,立法必不可少。

对此,我国电子商务协会政策法令委员会副主任阿拉木斯以为,《标准》的发布有利于推进同享住宿职业良好秩序的形成,能够为这方面的立法供给经历,“需求着重的是,立法不应只是针对同享住宿,而是要着眼于整个同享经济,从更高的层面进行立法,比方从数字经济的层面进行立法”。

“在整个同享经济层面,咱们的监管模式依然有许多需求探究的当地,比方,商场准入门槛的设置就是一个很大的问题。所谓同享,并不要求专业人士从事专业的事情。例如,不是专门的酒店和经营者,却非要让他们获得酒店和酒店经营者的资质,这样的规则未必合理。但假如彻底放任不管,必定也不行。”阿拉木斯举例说。

阿拉木斯指出,我国本年8月出台的电子商务法无法适用这一范畴,关于同享经济监管模式,依然需求持续探究,这也是世界上其他国家所面临的现状。

薛军以为,同享经济作为一种新的经济形状,从头塑造了整个社会的根本相貌,渠道人物无法按照传统的框架精确定位,导致传统的法令分析模式无法适用。面临这样的变化,应脚踏实地,打破传统的法令束缚,等待立异的法令范畴来解说、调整新出现的问题。

“未来关于同享经济的立法,需求留意几个关键问题。例如,一定要确保同享经济和其他业态处在同一个公平竞争的环境中,能够给他们一个自由的空间,但不能允许其享受法令上的特权。再如,立法要特别留意触及生命财产安全的规则,一定要清晰相关主体的权利、职责和职责,就像《标准》中提到的入住身份核实登记、房源信息审阅机制、用户信息维护系统、智能安全设备的运用等保证办法,都能够考虑。”薛军指出。
 
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