近年来，一些校园出现了教育APP众多、渠道独占、强制运用等现象，一些APP存在有害信息传达、广告丛生等问题，给广大师生、家长带来了困扰，亟须标准和引导。9月5日，教育部等八部门联合发布《关于引导标准教育移动互联网运用有序健康开展的定见》，提出要对教育APP施行存案准则，并要求在2019年底完结存案作业。当天，教育部举行新闻发布会，介绍标准教育APP相关状况。据悉，存案处理的办法初稿目前已经构成，将于近期进一步征求定见，计划在9月底前印发处理办法。
APP供给者应进行教育事务存案
《定见》清晰，教育移动互联网运用程序（以下简称教育APP）是指以教职工、学生、家长为首要用户，以教育、学习为首要运用场景，服务于校园教育与处理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网APP。
《定见》要求，树立教育APP存案准则。教育APP供给者应当在获得ICP存案（涉及运营电信事务的，还应当请求电信事务运营容许）、网络安全等级保护定级存案的证明、等级测评陈述后，向安排住所地的省级教育行政部门进行教育事务存案，挂号单位根本信息和所开发的教育APP信息。
关于已存案的教育APP供给者，在上线新运用前，应当在存案单位更新相关信息。
国家一致存案标准，各省份分头施行
教育部科学技能司司长雷朝滋介绍，存案依照“国家一致标准，各省份分头施行，企业属地存案”的准则展开。
国家一致标准，就是指教育部要拟定教育APP存案的处理办法，清晰存案的主体、存案的时间、存案内容和存案流程；各省份分头施行，就是清晰以省为单位，推进存案，由省级教育行政部门安排本地区的教育APP供给者和教育安排进行存案；企业属地存案，是指教育APP供给者为企业的，要到注册地省级教育行政部门进行存案，通过信息同享，实现一省存案、全国有用，教育APP供给者为校园的，依照属地关系到所属教育行政部门存案。
雷朝滋表明，将依托国家教育资源公共服务渠道做支撑，实现“一省存案、全国有用”和全程网上处理，方便企业和校园存案。存案结果网上公示，大众和安排均可查询，为社会监督供给便当。
对教育APP审慎监管，不设置准入容许
树立存案准则是基于什么考虑？雷朝滋表明，2017年教育部印发《关于教育网站网校批阅取消后加强事中过后监管作业的告诉》，树立存案准则是事中过后监管的有用手法，可准确把握教育APP供需双方状况，做到底数清、状况明。同时利用大数据分析，把握教育APP开展的现状和存在的问题，为标准引导教育APP有序健康开展供给决议计划依据。
教育部鼓舞引荐优质教育APP树立职业标杆，发挥头雁效应。鼓舞购买优质教育APP服务创新供应模式，促进工业开展。
雷朝滋称，对教育APP施行包容审慎监管，不设置准入容许、加强事中过后监管，在严守底线的前提下为新业态开展留足空间。
■ 办理
严控高校APP数量禁擅自开发
教育APP给学生学习带来不少便当，但不少学生反映自己被APP“绑架”了，特别是在高校，打热水用一个APP，跑步用一个APP，连WiFi用一个，刷网课用一个，乃至湖南一所高校还曝出“扫码洗澡”的规则，让不少学生觉得“闹心”。关于高校APP众多问题，教育部科学技能司司长雷朝滋回应新京报记者称，要严控校园APP数量，不得擅自开发和选用APP。
本年3月，教育部针对该问题展开了一次专项调研，抽取了100所高校，了解教育APP的运用状况。雷朝滋表明，从调研结果看，整体状况是好的，89所高校APP数量都在5个以下。但的确也有少量高校开发引进的APP超过了20个，给师生形成了困扰。
“广大师生、家长容许不容许、快乐不快乐、满意不满意，是我们查验办理教育APP开展成效的底子标准。”雷朝滋称，在办理过程中，教育部将注重典型示范，鼓舞教育行政部门和校园以整理促整合，以标准促开展，实在优化师生的运用体验，减轻师生的负担，实在营建教育APP开展的良好环境。
【焦点1】
校园引荐APP不得收取任何费用
《定见》在APP进校协作方面清晰，作为教育、处理工具要求一致运用的教育APP，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。关于校园引荐运用的教育APP，应当遵从自愿准则，不得与教育处理行为绑定，不得与学分、成果和评优挂钩。
关于承当招生选取、考试报名、成果查询等重要事务的教育APP，准则上应当由教育行政部门和校园自行运转处理。确需选用第三方运用的，不得签订排他协议，或实践由单一运用独占事务。
《定见》指出，校园应严格选用标准、控制数量，避免形成不必要的负担。确定选用的APP应当报上级教育行政部门进行存案。关于未经教育行政部门、校园集体决议计划选用的APP，不得要求学生运用。
《定见》指出，将依照“谁主管谁负责、谁开发谁负责、谁选用谁负责”的准则，树立处理职责体系。应树立APP选用退出机制、负面清单和黑名单准则，推进将黑名单信息归入全国信誉信息同享渠道，按有关规则施行联合惩戒。
【焦点2】
办理APP信息走漏、低俗信息问题
《定见》指出，教育APP的内容应表现素质教育导向，出现的广告应当与供给的服务相契合。以未成年人为首要用户的运用应当约束运用时长、清晰适龄规模，对内容进行严格把关；具有论坛、社区、留言等功能的教育APP应当树立信息审阅准则。
教育APP文娱化、低俗、性暗示内容众多等问题应怎么解决？全国“扫黄打非”作业小组办公室副局长杨梦东表明，在利益驱动下，一些教育APP传达色情、低俗信息的现象日益突出，不合法APP程序屡打不停，乃至专门面向中小学生的教育移动互联网运用也出现过度文娱化、低俗、性暗示内容众多问题，广大群众尤其是家长和教师的定见很大，必须下大力气进行整治。
杨梦东表明，下一步，全国“扫黄打非”作业小组办公室将把查处教育APP归入低俗信息专项整治举动，作为“净网”专项举动作业重点，对相关运用侵权盗版行为予以冲击，对传达低俗等不良信息行为予以整治。
【焦点3】
教育APP不得变相逼迫搜集用户信息
关于用户数据隐私的保护，《定见》指出，教育APP供给者应当树立掩盖个人信息搜集、储存、传输、运用等环节的数据保障机制。应当明示搜集运用信息的目的、方法和规模，并经用户赞同。搜集运用未成年人信息应当获得监护人赞同、授权。
《定见》尤其指出，不得以默认、绑缚、停止装置运用等手法变相逼迫用户授权，不得搜集与其供给服务无关的个人信息，不得违背法律法规与用户约好，不得走漏、不合法出售或不合法向别人供给个人信息。
在发布会上，公安部网络安全捍卫局副巡视员陈飞燕表明，为了寻求利益，一些APP推送网络游戏广告、影视网红明星导流等信息；还有一些APP不落实网络实名、日志留存等根本准则和安全技能防护办法，信息网络安全风险很高。中心网信办、工信部等部门将很快拟定出台违法违规搜集运用个人信息断定标准。APP运营单位要依法合规收集运用个人信息。公安机关将持续加大对违法违规收集运用个人信息行为的整治力度。
