政府工作报告提出，本年要更好处理大众住宅问题，执行城市主体职责，变革完善住宅商场体系和保证体系，促进房地产商场平稳健康开展。这既紧紧抓住了长期以来房地产商场运行的“痛点”，也进一步明确了未来深化执行房住不炒定位的实践方向，保证困难集体根本寓居需求，促进房地产商场平稳健康开展。
2017年以来各地深化贯彻执行房住不炒定位，房地产商场呈现了期望中的边际改变。一是提价动力衰减。据国家统计局数据，31个二线城市二手房销售价格2019年1月份首次由升转降，在环比下降0.1%后，2月份环比降幅扩大至0.2%。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。二是房地产金融日渐规范。监管规范有效遏制住各种资金违规进入房地产商场，居民购房杠杆运行有序。2018年底，人民币房地产借款余额同比增加20%，增速较上年底下降0.9个百分点。其中，个人住宅借款同比增加17.8%，增速比上年底低4.4个百分点。三是楼市长效机制加速建造。在房住不炒定位下，近期单个城市结合地方实践微调方针，积极探索构建楼市健康开展的长效机制。
执行城市主体职责，更好处理大众住宅问题，这一要求根本排除了房价剧烈动摇的可能性。过去，我国乡镇房价呈现普遍性快速上涨，一定程度导致地方经济转型受阻，经济生机受限，经济动能消减。表现为：地产途径依靠与内在转型需求矛盾加剧，高房价下降经济生机，高房价透支消费和投资潜力。
应该看到，我国楼市非理性繁荣空间现已十分狭小。2018年我国重生人口出生率为10.94‰，人口是房地产商场开展根底，人口总量和结构改变将很大程度决议未来楼市开展空间。同时，房价过快上涨也显着透支了楼市增加潜力。特别是当时部分城市房价与房租和大众收入的显着背离，现已影响到部分集体根本寓居需求的完成途径。
因而，要坚定“房住不炒”定位不动摇，加速推动我国经济转型。深化执行城市主体职责，在安稳房地产商场预期同时，变革完善住宅商场体系和保证体系，持续推动保证性住宅建造和乡镇棚户区改造，保证困难集体根本寓居需求，加速构建楼市长效机制。房地产金融方针要实在发挥引导住宅理性建造和理性消费的效果，以更好处理大众住宅问题为目标，支撑保证性住宅建造，禁止资金违规流入房地产商场，禁止首付贷，禁止为不具备加杠杆条件和空间的个人供给加杠杆通道，主动防备房地产商场和房地产金融风险。
